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关于贯彻乡村振兴战略的实施意见
来源: 农业农村局  发布日期:   2019-04-01  访问量: 

扬邗委发〔201825

各镇(街道)党(工)委、政府(办事处),高新技术开发区、维扬经济开发区、各园区?#24443;?#22996;、管委会,区各部委办局、群团、公司:

实施乡村振兴战略,是党中央作出的重大战略部署,是强富美高新邗江建设的重大任务,是新时代三农工作的总抓手。根据中央、省、市总体部署,结合邗江实际,现就我区贯彻落实乡村振兴战略提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,全面落实高质量发展要求,坚持?#24443;?#20892;村、优先发展,坚持整体部署、协调?#24179;?#22362;持城乡融合、共同繁荣,坚持农民主体、增进权益,坚持保护生态、绿色发展,坚持规划引领、因地制宜,高点谋划、高位?#24179;?#20065;村振兴战略的邗江实践,?#20013;?#25512;动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,努力使我区农业农村工作走在全市前列。

二、目标任务

按照产业兴旺、生态?#21496;印?#20065;风文明、治理有效、生活富裕总要求,以农业高质量发展为主线,以农民增收为中心,以农村环境综合整治为重点,以深化农村综合改革为动力,把打好精准脱贫攻坚战作为底线任务,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹?#24179;?#20892;村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,协调?#24179;?#20065;村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,加快推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。计划分为三步走:到2020年,乡村振兴取得实?#24066;?#36827;展,制度框架和政策体系基本形成,农村高水平全面实?#20013;?#24247;。到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化展现现?#30340;?#26679;。到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

三、壮大农村产业经济,夯实乡村振兴基础

乡村振兴,产业兴旺是重点。以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实现农村一二三产业融合发展,推动乡村产业振兴。

(一)不断提升农业综合生产能力。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,全面落实粮食安全责任制,加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区,建设绿色高产粮食示范基地。?#24179;?#20892;村土地整治和高标准农田建设,高标准农田占有效耕地面积比重稳定在80%以上。提高农业全程机械化水平,创成省?#35835;?#39135;生产全程机械化示范区。组织实施年度小型水利重点县项目,推广节水技术,?#24179;?#20892;村河道河塘综合整治工程。?#24179;?#20892;业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设,基本实现气象灾害监测预报全覆盖。

(二)做强做优特色农业。坚持都市现代农业目标定位,立足邗江资源特点和区位优势,实施市场导向、效益优先、特色发展,以省、市现代农业园区建设为带动,加快构建沿湖、沿丘陵、沿绕城的两纵一横农业产业带,重点发展特种水产、花卉苗木、优质蔬果和休闲观光四大高效特色产业。扎实推动畜禽业绿色发展,加快杨寿现代化生猪产业示范园、公道生猪产业集聚区建设步伐,进一步调优畜禽养殖区域布局。

(三)着力发展质量农业。深入?#24179;?#20892;业绿色化、优质化、品牌化,由增产导向转向提?#23454;?#21521;。狠抓农?#24403;?#20934;制订,健全农产品生产记录、产地准出、市场准入和质量可追溯机制,构建农产?#20998;?#37327;安全控制体系。加大市场执法监管力度,加强农产?#20998;?#37327;安全检测和动植物疫病防控能力建设,发展畜禽标准化规模养殖和水产健康养殖,?#32321;?#19981;发生重大农产?#20998;?#37327;安全事故和区域性重大动植物疫情。深入开展三品一标农产品?#29616;ぃ中?#21152;大邗江名优特农产品的宣传?#24179;?#21147;度,扩大市场?#21152;新省?/span>

(?#27169;?#22823;力促进农村一二三产业融合发展。?#24179;?#38215;级工业集中区特色产业园建设,优化乡村中小企业发展环境。在严格项目审批、严守?#32321;?#20934;入前提下,大力发展农产品产地初加工、精深加工、综合利用加工,打造以公道、方巷为主的鹅食品加工,以槐泗、甘泉为主的羽绒制品和蔬菜果品加工,以蒋王、甘泉为主的净菜和竹西冶春食品加工配送,以维扬经济开发区为主的健康食品加工四大板块,实现农产品到旅游商品的转化。加快培育一批农业龙头企业,打造农产品销售公共服务平台。引导各类农业市场主体开展电?#30001;?#21153;,强化特色产业与知名电商嫁接,实现农业电商提档升级。加速杨庙静脉?#24179;?#23567;镇、方巷绿建小镇、甘泉爱情(琴)小镇、?#29616;?#21476;渡小镇等特色小镇建设,培育旅游镇村和田园综合体。以邵伯湖及湖荡湿地为基础,精心打造北湖湿地公园,聚合邗江北部三镇,融合休闲度假、养老、医养等特色功能,挖掘和放大文化、生态特色资源,打造一主三副多节点?#34903;?#19968;廊道的特色旅游品牌。

(五)促进小农户和现代农业发展有机衔?#21360;?/span>统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶?#20013;?#20892;户,把小农生产引入现代农业发展轨道。开展联耕联种、代耕代种、统防?#25345;?#31561;农业生产托管,为小农经营提供产前、产中、产后的全产业链社会化服务。发展多样化的联合与合作,?#24179;?#23478;庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展,帮助小农户对接市场。搭建多?#20013;问?#30340;培训平台,以技术服务为载体,把土专家田秀才纳入专家库,强化实用技术和经营管理培训。?#24179;?#20892;村征信体系建设,发展以信用为基础的小额信贷,拓宽小农户生产融?#26159;?#36947;。

(六)强化农业科技支撑。?#24179;?#20027;要农作物生产全程机械化,实现农机装备转型升级。加快农业科技创新与推广应用,创建绿色高产增效示范片,推广稻田综合种养模式农业科技进步贡献率每年提高0.5个百分点。推动现代农业转型升级,培育和打造一批农业科技?#25512;?#19994;、现代农业科技综合示范基地。开展设施农业机器换人行动,提高设施农业生产效率,把更多的劳动力从农业生产中解放出来。优化农业从业者结构,打造知识型、技能型、创新型农业经营者?#28216;欏?#21152;快现代农业产业园区建设,每个重点涉农镇(街道)创建1个市级农业产业园,全区争创2个省级农业产业示范园。

四、全面改善农村环境,建设生态?#21496;?#23478;园

乡村振兴,生态?#21496;?#26159;关键。尊重自然、顺应自然、保护自然,坚守生态保护底线,构建美丽?#21496;?#20892;村环境,推动乡村生态振兴。

(一)优化乡村空间布局。按照城乡融合、一体设计、多规合一的理念,统筹考虑产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护等要素,优化编制镇村体系规划和村级土地利用规划,通过土地整治,合理规划功能分区,为乡村建设预留空间。科学把握乡村差异性和发展走势分化特征,因地制宜选择整治和建设模?#20581;?/span>

(二)加强乡村生态保护和建设。严守耕地、生态保护红线,构建耕地数量、质量和生态三位一体保护的新格局。健全基本农田保护责任体系,将基本农田保护情况纳入镇级绩效综合考核和领导干部自然资源资产离任审计,形成划、建、管、护、补的长效机制。提升农村环境监管能力,严禁工业和城镇污染向农村转移。结合江淮生态大走廊建设,重点打造沿S611绿?#21462;?#34560;冈生态中心、扬子津生态中心三大生态长廊

(三)积极推广农业绿色生产方?#20581;?/span>开展耕地质量监测,实时提供土壤质量动态监测数据。推广农业清洁生产,继续实施农药零差率统一配送,从源头上?#24179;?#21270;学农药零增长。扩大配方肥施用面积,完善农药废弃包装物回收体系,提升废旧农膜资源化利用水平,减少农业面源污染。开展规模畜禽养殖场粪污综合利用?#33073;?#27542;污?#23616;?#29702;。全面实现秸秆禁烧和综合利用,夏、秋两季秸秆机械化还田率分别保持在90%70%以上。

(?#27169;┏中?#25913;善农村人居环境。建设特色田园乡村,以农村垃圾、河道整治、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,对适合开发旅游的田园项目进?#26032;糜位?#25913;造。实施农村环境整治,完善六位一体长效管护机制,?#20013;?#25913;善农村人居环境。?#24179;?#20892;村厕所革命,同步实施粪污治理,农村无害化卫生厕所全覆盖。推广农村生活垃圾户分类、村收集、镇转运、县(镇)处理模式,开展全域垃圾分类试点示范。?#20013;?#25235;好水美邗江工程建设,实行农村河塘轮浚制度,实现农村河道和村庄河塘疏浚全覆盖。全面落实河长制,继续实行城乡一体化长效管护和绩效考核,切实巩固农村河道河塘整治成效。加快农村污水处理设施及配套管网建设,促进村庄生活污水治理规模化建设、专业化管护、一体化?#24179;?#24041;固美丽乡村创建成果,规划建设1-2个省级特色田园乡村、2-3个市级特色田园乡村。

五、繁荣农村文化,提高乡村文明程度

乡村振兴,乡风文明是保障。坚持物质文明和精神文明一起抓,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,推动乡村文化振兴。

(一)加强农村思想道德建设。深入开展文明镇村创建,制订乡村文明新风系列规范,?#24179;?#31038;会主义核心价值观融入村规民约。开展建功邗江·感动邗江人物、最美乡村教师、医生、村官评选,?#21344;?#20892;村志愿服务,以道德模范、身边好人引领真善美,传播正能量。植根地方文化资源,培育具有鲜明地域特色的文体活动,深入开展“移风易俗,弘扬时代新风”行动,塑造淳朴文明的良好乡风。传承升级农村庙会,每年举办集农村能工巧匠技能大赛、农民趣?#23545;?#21160;会、五好家庭颁奖、农产品交易、乡土文艺汇演为一体的农村大集,集中展示新农村、新生活、新风?#23567;?/span>

(二)传承发展农村优秀传统文化。文化阵地、文艺作品、文体活动为抓手,充分挖掘、传承和弘扬历?#35775;?#20154;、乡土典故以及西?#20581;?#21271;湖、运河等地域特色文化。传承发展?#23601;?#26354;艺、民歌、民舞、民俗等传统文艺,培养三带型乡土人才,积极发掘各领域能工巧?#22330;?#27665;间艺人,发展扶持乡村特色文化团队,大力开展技能培训和技艺传?#23567;?#24344;扬琴筝文化,打造琴筝文化产业园,打响中国民间文化艺术之乡(琴筝)品牌。健全非物质文化遗产名录体系,加大农村地区非物质文化遗产的挖掘、整理、申报、保护和传承力度,规划建设邗江非遗展示馆。

(三)加强农村公共文化建设。落实有标准、有设施、有内容、有人才的要求,建设乡村舞台、文化广场、道德课堂、乡贤馆、文化礼堂?#26085;?#22320;,完善区、镇、村三级文化体育综合服务中心体系。围绕时代特征、地域特色、民俗特点,规划建设核心价值观主题园、农耕文化展览馆、传统民俗传承馆、非遗文化展示馆、乡贤馆,留住乡村有形文化。鼓励社会力量参与农村文化建设,丰富文化业态,加强文化市场监管。?#24179;?#38215;村体育公园、口袋公园建设,加快建设步道网络,构建“10分钟健身圈

六、加强和创新乡村治理,促进农村和谐稳定

乡村振兴,治理有效是基础。坚持自治为基、法治为本、德治为要,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,推动乡村组织振兴。

()加强农村基层党组织建设。以抓党建引领乡村振兴,突出政治功能,提升组织能力,把农村基层党组织建成坚强战?#32321;?#22418;。强化农村基层党组织领导核心地位,大力推广党组织+合作社(协会)党组织+产业基地党组织+龙头企业+农户模式,常态化整顿软弱后进村党组织,?#20013;?#25512;行村党组织和党组织书记星级化管理,大力培养带头上网、带头创业的青年党员。健全村级小微权力清单制度,巩固提升阳光扶贫监管系统建设成果,加大基层微腐败惩处力度,严肃查处农村扶贫开发、涉农项目建设、三资管理领域中侵害农民利益的不正之风和腐败问题。

(二)健全乡村治理体系。完善以村党组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、驻村单位和农村居民广泛参与的农村社区治理结构。组织好村两委换届选举,选优配强两委班?#21360;?#24314;立健全村务监督委员会,加强和规范村务监督工作。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层?#20301;?#23618;协商格局。推动乡村治理重心下移,完善一门式办理一站式服务的乡村便民服务体系,实现农民办事不出村。创新网格化社会治理,推动治理信息化,实现全要素网格化社会治理全覆盖。充分发挥新乡贤作用,大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织,积极发展农村社会工作和志愿服务。开展民主法?#38382;?#33539;村创建,加大农村普法力度,增强基层干部法治观念,提高农民法治素养。加强区、镇、村三级公共法律服务体系建设,健全一村一法律顾问制?#21462;?#24314;立道?#24405;?#21169;?#38469;?#26426;制,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高,促进家庭和睦、邻里和?#22330;?#24178;群融洽。

(三)深入?#24179;?#24179;安乡村建设。开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力以及?#36139;?#27602;盗拐骗?#20219;?#27861;犯罪,提高农村社会治安整体水平。做好三民五小微综治工作,提升群众安全感和对政法机关?#28216;?#28385;意?#21462;?#39640;标准?#24179;?#21306;、镇、村三级综治中心、法治中心规范化建设,完善矛盾纠?#30528;?#26597;化解机制。建设环乡镇、环集镇两道电子防线,实施技防监控村村通工程,推广智能卡口和微卡口,加大智能监控建设力度,推动高清监控全覆盖,一、二类视?#23548;?#25511;点联网率达100%。健全农村公共安全体系,开展农村安全隐患治理,提升农村消防能力,加强农村安全生产。

七、构建民生保障机制,增强农民获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全感

乡村振兴,生活富裕是根本。践行以人民为中心的发展思想,按照抓重点、补短板、强弱项的要求,切实提高农民获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全?#23567;?/span>

(一)大力发展村级集体经济。紧扣扬州率先、苏中领先、全省争先的目标定位,发展物业经济型、资产经营型、资源开发型、股份合作型、为农服务型等多?#20013;问?#30340;集体经济,增强自我造血功能,提升村集体经济实力。重点聚焦33个经济薄弱村和年集体经营性收入55-70万元的夹心村,促进各类资源要素向经济薄弱村、夹心村倾?#34180;?#22823;力化解村级债务,坚持因地、因债制宜,逐步化解陈债,严控新债,每年村级债务总量下降10%以上,到2020年底无债务村(居)占全部行政村(居)三分之一以上。

(二)全力促进农民增收致富。通过就业、创业、农业和物业四业富民,巩固工?#24066;?#25910;入渠道,扩大经营性收入来源,拓展财产性收入和转移性收入空间。立足土地流转,发展农业适度规模经营,让农民从土地上解放出来,向二、三产业转移。优化劳动密集型产业质态,依托各类园区和镇级工业集中区,有效增加就业岗位,促进农民就近就业。完善农民求职登记和农村困难家庭就业援助制度,实施城乡一体的就业失业登记,农村劳动力转移就业率稳定在75%左右。加强农村劳动技能培训,根据实际培训人数?#25165;?#34917;贴资金,以订单式培训推动高质量就业。制定落实各类创业优惠扶持政策,引导广大农民在特色农业、乡村旅游、传统手工、电?#30001;?#21153;等领域选准项目,发挥所长,实现创业增收。统筹?#24179;?#20892;村各项改革,切实增加农民财产性收入。

(三)实施农村扶贫开发攻坚行动。按照精准施策、精准扶贫、高质量脱贫的总体要求,落实三保五助政策,全区所有低收入农户生活水平明显提高,缓解相对贫困的长效机制全面建立。健全农村低保对象精?#38469;?#21035;长效机制,提高最低生活保障水平。建立健全低收入人口动态管理机制,密切跟踪建档立卡帮扶对象的脱贫情况,重点聚?#21476;?#24458;在扶贫标准线以上的人群,攻坚期内脱贫不脱政策,?#32321;?#31283;定脱贫?#29615;?#36139;。充分发挥阳光扶贫信息系统的监管效用,实现扶贫资金项目、扶贫政策、扶贫对象以及帮扶责任人基本情况信息全覆盖公开,低收入农户脱贫措施、收入增长过程以及经济薄弱村集体经济增收项目建设情况、收益分配全过程公示,扶贫资金支付各环节、低收入农户脱贫结果签字公示、经济薄弱村集体经济收益评估全留痕监?#20581;?/span>

(?#27169;?#25512;动农村基础设施提挡升级。增加农村优质公共服务供给,促进城镇基础设施向农村?#30001;歟平?/span>四好农村路建设,到2020年实?#20013;?#25919;村双车道四级公路全覆盖。巩固提升农村饮水安全,建立完善水源达标、备用水源、深度处理、严密监测、预警应急的供水安全保障体系。加快农村信息基础设施建设,实现光纤宽带全覆盖。逐步?#24179;?#31649;道天然气向乡镇、农村覆盖。制定实施农村公共基础设施管护办法,加快推动乡镇污水集中处理。

(五)加快?#24179;?#22478;乡社会事业均衡发展。优先发展农村教育事业,加快乡村中小学及幼儿园配套建设,?#23454;?#22686;加乡村幼儿园,实施农村义务教育薄弱学校改造,推动集团化办学和教育共同体建设,实现优质教育资源共享,争创全国义务教育优质均衡区。统筹配置城乡师资,加快农村骨干教师?#28216;?#24314;设,建立乡村教师专项奖励制度,促进优秀教师向农村流动。以健康邗江建设为抓手,全面提升基层医疗机构服务质量,提高基本公共卫生服务和基本医?#21697;?#21153;水平。发挥医疗联合体功能,?#24179;?#38215;村卫生服务紧密型一体化管理。继续完善城乡居民基本养老保险、医保、大病保险、医疗救助等制度,逐步提高城乡低保标准,城乡居民医保参保覆盖率达98%,政策范围内住院医?#21697;?#29992;基金报销比例达75%。加大农村困难群体保障力度,推动农村五保供养服务机构全部升级为区域性养老服务中心。

八、深化农村各项改革,激发农村发展活力

以完善产权制?#32676;?#35201;素市场化配置为重点,巩固完善农村基本经营制度,统筹?#24179;?#20892;村各项改革工作,激活主体、激活要素、激活市场,?#22836;?#21457;展内在动能。

(一)巩固和完善农村基本经营制?#21462;?/span>全面?#24179;?#20892;村土地三权分置改革,落实集体所有权,维护农民集体对承包地发包、调整、监?#20581;?#25910;回等各项权益;稳定农户承包权,巩固农村土地承包经营权确权登?#21069;?#35777;工作成果,严格保护承包农户对承包土地依法享有占有、使用和收益的权利?#29615;?#27963;土地经营权,加快?#24179;?#30830;权信息应用平台建设及合同网签管理,围绕土地流转、抵押融?#30465;?#28041;农补贴发放、承包地有偿退出、农田整治、休耕轮作等领域,探索确权成果转化应用,实现经济社会效益最大化。稳妥开展确权登记后续工作,对因列入用地规划暂缓确权等遗留问题,按省统一要求,积极稳妥处理相关矛盾。

(二)深化农村土地制度改革。?#24179;?#24449;地制度改革,规范土地征收管理,将被征地农民纳入城乡社会保障体系,做到即征即保、应保尽保。结合第三次土地大调查,全面摸清农村集体土地资产,全面开展农房不动产登记。探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置的有效实?#20013;问劍?#33853;实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农户?#35838;?#36130;产权,适度放活宅基地和农民?#35838;?#20351;用权,支持村集体经济组织盘活利用空闲的农房及宅基地。加大农业农村发展用地保障力度,支持设施农业发展用地,预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休?#26032;?#28216;设施建设;划出一定比例的?#30053;?#24314;设用地指标用于保障现代农业、民生工程、基础设施等项目建设?#36824;?#21169;收储利用闲置农村建设用地,发展生态+”旅游+”互联网+”等农村新产业新业态项目。

(三)稳妥?#24179;?#20892;村集体产权制度改革。稳步?#24179;?#20892;村集体资产股份合作制改革,抓好成员界定、股权量化、机构设置、章程完善、收益分配等关键环节,推动资源变资产、资金变?#23665;稹?#20892;民变股东,探索农村集体经济新的实?#20013;问?#21644;运行机制,高质量完成农村集体资产股份合作制改革任务。优化三资管理信息平台及“e阳光行动手机APP,实现数据资源共享。完善农村产权交易市场体系,推动市、镇两级农村产权交易市场公开、公正、规范交易,严厉查处场外交易、暗箱操作等行为,?#32321;?#20892;村集体产权全部进场交易。积极?#24179;?#20379;销合作社、集体林权、农业水价、水利设施产权等领域改革。

(?#27169;┩平?#20892;村金融服务改革。健全农村金融体系,引导金融资源流向农村市场,支持金融机构?#26723;?#38376;槛、简化程序,加快贷款发放进?#21462;?#25903;持农村小额贷款公司健康发展,鼓励稳妥开展投?#30465;?#20195;理保险等涉农综合业务。推行农村承包土地的经营权、林权等抵押贷款,开展农民住房财产权抵押贷款试点。完善政策性农?#24403;?#38505;制度,巩固主要种植?#24403;?#38505;,拓展高效农?#24403;?#38505;、新型农业经营主体专属保险,发展农村小额信贷保险、农房保险、农机具保险等惠农险种,推动农?#24403;?#38505;从保成本保价格、保收入?#30001;臁?#25918;大农?#24403;?#38505;惠农效应,健全连保无赔优待机制,?#23454;?#25918;宽理赔门槛,提高赔付水平,让农民享受更多实惠。

九、加强实施乡村振兴战略的组织领导保障

党是领导乡村振兴的坚强核心,坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置,将?#24443;?#20892;村工作的要求落到实处。

(一)建立健全党的农村工作领导体制机制。健全党委领导、政府负责、农业农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制,成立区委乡村振兴工作领导小组,由区委、区政府主要领导牵头,研究确定乡村振兴工作的重大事项。建立镇(街道、园区)党政领导班子和领导干部?#24179;?#20065;村振兴战略的实绩考核制度,考?#22235;?#23481;纳入全区镇级绩效综合考核体系,作为干部选拔任用的重要依据。按照中央和省、市规定要求,做好农业农村工作机构设置和人员配备工作,建立职责明确、权责一致、运转协调的工作体系。

(二)全面落实农业农村优先发展要求。在干部配备上,将能力强、作风实和懂农业、爱农村、爱农民的干部,优先选派到镇(街道、园区)党委、政府领导班子,把到农村一线工作?#22303;?#20316;为培养干部的重要途径,形成人才向农村基层一线流动的用人导向。在要素配置、资金投入上,将建设用地、信贷资金等要素向农业农村倾?#20445;?#21152;快形成财政优先保障、金融重点倾?#34180;?#31038;会积极参与的多元投入格局。健全财政支农稳定增长机制,?#24179;?#36130;政支农资金统筹使用,撬动金融和社会?#26102;?#26356;多?#26029;?#20065;村振兴。

(三)强化乡村振兴规划引领。各镇(街道、园区)、区各相关部门要按照实施意见,研究制定2018-2022年乡村振兴战略五年规划,明确到2020年和2022年的发展目标、重点任务和保障措施,形成专项行动计划。加强各类规划的统筹管理和系统衔接,形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。结合已完成的镇村布局规划,按照重点村、特色村、一般村的分类,科学指导乡村发展,?#24179;?#20065;村振兴。

(?#27169;?#23436;善实施乡村振兴政策体系。研究制定现代农村经济、和谐秀美乡村、强村富民、农业农村基础设施和公共服务、乡村人才等重点工作行动计划,明确牵头部门和参与部门,?#23500;?#20998;解年度目标任务,以督促检查推动工作落实。各镇(街道、园区)、区各相关部门根据实?#26159;?#20917;,研究制定具体落实方?#31119;?#36890;过任务项目化、节点化,?#24179;?#20065;村振兴各项工作可定义、可量化、可操作、可考核、可追究。

(五)着力强化乡村振兴人才建设把农村人才培养摆在重要位置,内培外引并进,促进各路人才向农村汇聚,实现人才强镇强村。一方面,以乡情乡愁为纽带,?#24066;?#31526;合条件的公职人员回乡任职,鼓励支持企业家、专家学者、医生教师、行?#30340;?#20154;,返乡投资兴业、行医办学、开展志愿服务;另一方面,紧扣服务农业、服务农村、服务发展,定向培养一批基层农技人才。大力实施乡土人才“3351”行动计划,加强农村实用人才?#28216;?#24314;设,重点开展生产经营型、专业技能型、专业服务型等新型职业农民培育,到2020年新型职业农民培育程度达到55%

(六)大力营造乡村振兴浓厚氛围。广泛宣传实施乡村振兴战略的重大意义,加快形成党政齐抓、各方参与的工作机制,引导社会各界关心支持乡村振兴。积极宣传展示美丽乡村建设成果,总结推广乡村振兴成功经验,选树致力乡村振兴的先进典型,不断提振基层干部群众精气神。鼓励支持各类社会组织加强理论研?#27994;?#23450;期组织学术交流,为乡村振兴提供智力支持。强化载体建设,评选乡村振兴示范镇、示范村以及乡村振兴先进单位、先进个人,通过以点带面、典型引路,积极营造乡村振兴浓厚氛围,?#32321;?#25105;区乡村振兴工作有序?#24179;?/span>

中共扬州市邗江区委

扬州市邗江区人民政府

20?#20445;改輳?#26376;?#20445;?#26085;

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