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市政府辦公室關于印發《揚州市“證照分離”改革試點工作方案》的通知
來源:   發布日期:   2018-05-16  訪問量: 

揚府辦發〔201838


各縣(市、區)人民政府,經濟技術開發區、化工園區、生態科技新城、蜀岡—瘦西湖風景名勝區管委會,市各委辦局(公司),市各直屬單位:

《揚州市證照分離改革試點工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

揚州市人民政府辦公室

2018412


揚州市證照分離改革試點工作方案

 

為貫徹落實《國務院關于在更大范圍推進證照分離改革試點工作的意見》(國發〔201745號)和《省政府關于推進證照分離改革試點工作的通知》(蘇政發〔2017159號)要求,扎實推進我市證照分離改革試點,進一步激發市場主體創新創業活力,增強經濟發展動力,制定本工作方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,緊緊圍繞簡政放權、放管結合、優化服務改革要求,以打造審批事項最少、辦事效率最高、創業創新活力最強的區域為目標,通過改革審批方式和加強綜合監管,進一步破解準入不準營的問題,降低企業制度性交易成本,營造穩定公平透明、可預期的營商環境。

二、實施范圍及時限

按照蘇政發〔2017159號明確的試點范圍,在揚州經濟技術開發區、揚州高新技術產業開發區(以下簡稱試點開發區)開展證照分離改革試點。在試點開發區開展生產經營活動的市場主體,向行政審批部門申請辦理的100行政許可事項(詳見附件),適用本方案。其中,國家部委和省級權限事項由國家和省有關部門實施,市級、區級和試點開發區權限事項分別由市、區有關部門和試點開發區管委會實施。試點開發區以外開展生產經營活動的市場主體,仍按照現有審批、監管規定執行。

201851日起所有改革事項按照試點要求實施運行,并形成制度安排。試點期截至20181222日。國家和省如有新規定,按新規定執行。

三、改革內容和工作要求

落實國發〔201745號和蘇政發〔2017159號文件要求,將涉及市場準入領域的100項行政許可事項,根據不同情況,實行五類管理方式。

(一)取消審批(共5項)。對不影響人民生命財產安全、具備充分的市場自由競爭條件、通過行業協會等自治組織能夠實現自律管理的,取消行政審批,實行行業自律管理,取得營業執照后可直接開展經營活動。

工作要求:市級、邗江區、揚州經濟技術開發區有關部門要逐項明確取消審批后的管理措施,制定管理規范和標準,建立健全事中事后監管制度,確保管理措施落到實處。

各級各部門制訂的具體管理措施,經同級政府法制部門審核后,于2018425日前,以部門公文形式向社會公布。

(二)取消審批,改為備案(共2項)。對政府需要及時、準確獲取相關信息并以此為線索開展跟蹤管理、維護公共利益的事項,改為備案管理。申請人將備案規定的相關材料報送有關部門后,即可開展相關經營活動,有關部門不再對備案材料進行核準或許可。有關部門通過加強事中事后監管,及時查處、糾正違法違規行為。

工作要求:市級、邗江區、揚州經濟技術開發區有關部門要按照事項權限,認真制定備案管理辦法,明確備案的條件、內容、程序、期限以及需要報送的全部材料目錄和備案示范文本,明確備案事項的事中事后監管方案、相關處理措施,以及申請人應承擔的法律責任等。

各級各部門制訂的具體備案管理辦法和示范文本,經同級政府法制部門審核后,于2018425日前,以部門公文形式向社會公布。

(三)簡化審批,實行告知承諾制(共23項)。對需要符合一定條件,經現場驗收、樣品檢測等實質審查合格后方可開展生產經營活動的事項,通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的經營行為且風險可控的,實行告知承諾制。申請人承諾符合審批條件并提交有關材料,即可辦理相關審批事項,達到法定許可條件的,方可開展相關生產經營活動。

工作要求:市級、邗江區、揚州經濟技術開發區有關部門要按照事項權限,認真制定告知承諾辦法和告知承諾書格式文本,重點明確以下內容:獲得許可應當具備的條件、標準和技術要求;需要申請人提交材料的名稱、方式和期限;申請人作出承諾的時限和法律效力,以及逾期不作出承諾和作出不實承諾的法律后果。

各級各部門還要明確和落實行政審批告知承諾的批后監管措施,重點對承諾人是否履行承諾開展檢查,發現未達到許可條件即開展生產經營的,取消其審批文件并納入信用監管。對于申請人有不良記錄的,不實行告知承諾;對承諾不實的,依法記入不良記錄,并對該申請人不再適用告知承諾的審批方式。

各級各部門制訂的告知承諾辦法、告知承諾書格式文本以及批后監管舉措,經同級政府法制部門審核后,于2018425日前,以部門公文形式向社會公布。

(四)提升審批的透明度和可預期性(共37項)。對暫時不能取消審批,也不適合采取告知承諾制的行政許可事項,要進一步優化辦事流程,強化政務公開,實現辦理過程公開透明、辦理結果有明確預期。

工作要求:市級、邗江區、揚州經濟技術開發區有關部門要按照事項權限,進一步完善辦事指南和業務手冊,明晰具體受理條件和辦理標準,列明審查要求和時限,實現服務事項標準化,最大程度減少審批自由裁量權;要進一步清理申請材料,簡化辦理環節,凡沒有法律法規規章依據的申請材料,一律取消;凡申請材料能夠整合為申請表的,一律整合為申請表,實現申請材料表格化、申請表格數據化;要健全完善一次告知、首問負責、限時辦結、咨詢服務等基本服務制度,強化窗口管理,落實崗位責任,樹立服務形象。

各級各部門完善后的辦事指南、業務手冊和服務制度,經同級政務服務管理部門審核后,于2018425日前,通過政務服務網或辦事大廳向社會公布。

(五)對涉及公共安全等特定活動,加強市場準入管理(共33項)。對涉及國家安全、公共安全、生態環境保護,以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動的行政許可事項,繼續強化市場準入管理,加強風險防范,依法辦理相關許可證,但必須在法定或承諾期限內辦結。

工作要求:市級、邗江區、揚州經濟技術開發區有關部門要完善審批管理,把握風險節點,強化風險防控,采取有效措施壓縮辦理時間。

各級各部門完善后的辦事指南、業務手冊和服務制度,經同級政務服務管理部門審核后,于2018425日前,通過政務服務網或辦事大廳向社會公布。

上述五類管理方式調整后,市級部門公布的具體管理措施、備案管理辦法、告知承諾辦法,以及相關業務標準、辦事指南等所有材料,以電子文本的形式,于20184月底前報市編辦(審改辦)備案。邗江區編辦(審改辦)、揚州經濟技術開發區行政審批局對本地區各部門報送材料進行整理、匯編后,于20184月底前報市編辦(審改辦)備案。

四、建立與“證照分離”相適應的監管機制

在實行證照分離改革、放寬市場準入條件的同時,必須切實加強事中事后監管。各級各部門要糾正只管有證的、不管無證的、不審批就不監管、出了問題就暫停審批等錯誤認識,做到不管部門發不發證、不管企業有沒有證,都要認真履行監管職責,管好是盡責,不管是失責,出現問題要追責。推進市場監管制度化、規范化、程序化,堅決防止審批與監管脫節,確保無縫銜接、不留死角。

(一)厘清監管職責,落實監管責任。按照誰審批誰監管、誰主管誰監管原則,審批部門、主管部門、監管部門都要擔負起監管責任。對于取消審批或審批改為備案、實行告知承諾制等事項,有關部門要逐項出臺措施,建立制度體系,強化日常監管,防止自由落體。善于運用科學化、信息化、現代化手段履行監管職責,把該管的事情管住管好,真正實現寬進嚴管

(二)推進信息共享,實行協同監管。充分利用全省統一的市場監管信息平臺,加快推進部門間信息共享互通,為聯合監管、監督檢查和執法辦案提供有力的信息化支撐。工商部門在市場主體注冊登記后,落實雙告知制度,通過書面告知辦事者領照后需辦理相關許可,通過信息平臺將有關信息告知相關許可部門。工商部門要牽頭建立健全工商登記信息、行政許可信息以及部門監管信息的共享機制,加強風險防范,提高協同監管能力,實現登記和監管的無縫銜接。通過市場監管信息平臺歸集各部門在履行職責中產生的行政許可、監督檢查、行政處罰、黑名單及其他依法應當公示的企業信息,實現部門間信息實時傳遞和無障礙交換。

(三)完善雙隨機一公開抽查機制,推進綜合監管。全面建立健全雙隨機一公開抽查機制。隨機抽查結果及時予以公示公開,并納入市場主體的社會信用記錄。同時,定期通報開展雙隨機監管抽查平臺運用情況、抽查計劃完成情況、檢查人員執法情況,進一步強化部門責任。對投訴舉報多、安全隱患大、列入經營異常名錄、有失信行為、有違法違規記錄等情形的市場主體,應增加抽查頻次,加大檢查力度。

(四)實行信用監管,強化風險研判。落實企業年度報告公示、經營異常名錄和嚴重違法企業名單制度。通過隨機抽查、數據監測、社會舉報等多渠道、多途徑,開展大數據綜合比對和關聯分析,預測監管風險,對市場主體進行風險分類,實現科學化、協同化、精細化監管。

(五)加強部門聯動,實施聯合懲戒。全面落實部門間各項聯合懲戒合作備忘錄,建立健全信息溝通共享機制和案件協查移送機制,對市場主體實施懲戒的信息實現部門間實時共享。工商部門和經信部門要牽頭推進跨部門聯動響應和失信懲戒,構建一處違法,處處受限的聯合懲戒機制。探索對特定的黑名單市場主體在相關領域的準入環節啟動實質性審查,增加失信者進入市場的成本。

五、保障措施

證照分離改革是厘清政府與市場關系,創新政府管理方式,發揮市場主體作用的重要舉措。要通過證照分離改革,改變以審批發證為主要方式的傳統管理體制,使審批更簡、監管更強、服務更優。

(一)加強組織領導。推進證照分離改革試點是國務院、省政府的重要決策部署,對于加快政府職能轉變、優化營商環境意義重大,各地、各部門要充分認識證照分離改革的重要意義和作用,服從改革大局,加強組織領導,扎實開展試點工作。市編辦(審改辦)負責改革總體規劃協調;市工商局牽頭負責健全完善證照銜接、部門監管信息共享機制,推進跨部門協同監管等工作,協同市經信委推進聯合懲戒;市政府法制辦負責牽頭做好市級相關部門備案管理辦法、告知承諾辦法、批后監管舉措、相關文書格式文本等各類事中事后監管方案的審核工作。市各有關部門要結合工作實際,落實改革責任,積極與上級部門溝通,在規定時間內出臺相關改革落實措施,指導邗江區和試點開發區開展試點工作。邗江區和試點開發區要做好各自轄區內證照分離改革試點的組織實施工作,制定具體方案,扎實推進試點。

(二)統籌協調推進。統籌推進證照分離多證合一等相關改革。按照能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉的原則,全面梳理、分類處理各類涉企證照事項。將證照分離改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各種證照進一步整合到營業執照上,實行多證合一、一照一碼。對市場機制能夠有效調節、企業能夠自主管理的事項,以及通過事中事后監管可以達到原設定涉企證照事項目的的,逐步取消或改為備案管理。對暫不能取消的事項,要積極通過并聯審批、市區通辦等方式,進一步簡化申請材料,優化審批流程,壓縮辦事時間,提升服務效能。

(三)強化考核督查。8月底前,各地各部門做好省政府對證照分離改革試點工作評估驗收的各項準備。證照分離改革試點成效納入年度綜合績效考評,市、區兩級編辦(審改辦)根據有關部門的工作實際和改革成效,在績效考評過程中給予相應評價。加強改革試點情況督查,對落實到位、積極作為的要通報表揚、給予激勵;對敷衍塞責、工作不力的要嚴肅問責。

 

附件:揚州市推進證照分離改革試點的具體事項表(100項)


附件

揚州市推進證照分離改革試點的具體事項表

100項)

序號

事項名稱

國務院規定的實施機關

在揚州經濟技術開發區的實施機關

在揚州高新技術產業開發區的實施機關

改革方式

 

取消審批

保留審批

完全取消審批

審批改為備案

全面實行告知承諾制

提高透明度和可預期性

強化準入監管

1

出版物出租經營備案

縣級出版行政部門

揚州市文化廣電新聞出版局

揚州市邗江區文化體育新聞出版局

 

 

 

 

我省清單中無此事項

2

藥品廣告異地備案

省級食品藥品監管部門

 

 

 

 

 

 

 

3

醫療機構放射性藥品使用許可(一、二類)

省級食品藥品監管部門

 

 

 

 

 

 

 

4

因私出入境中介機構資格認定(境外就業、留學除外)

省級公安機關

 

 

 

 

 

 

 

5

公共汽車和電車客運車輛營運證核發

設區的市級、縣級交通行政部門

揚州市交通運輸局

揚州市交通運輸局

 

 

 

 

我省清單中為城市客運經營許可的子項城市公共汽車客運經營許可

6

首次進口非特殊用途化妝品行政許可

食品藥品監管總局、省級食品藥品監管部門

 

 

 

 

 

 

 

7

50平方米以下小型餐飲的經營許可

縣級以上食品藥品監管部門

揚州經濟技術開發區管理委員會(開發區市場監管局)

揚州市邗江區市場監督管理局

 

 

 

 

我省對應事項為:60平方米以下微型餐飲的經營許可。需明確50平方米以下

8

電影放映單位設立審批

縣級新聞出版廣電部門

揚州市文化廣電新聞出版局

揚州市邗江區文化體育新聞出版局

 

 

 

 

我省清單中為電影制片單位和發行單位設立、變更業務范圍或者兼并、合并、分立審批以及電影放映單位設立審批的子項電影放映單位設立審批

9

設立外商投資電影院許可

設區的市級、縣級新聞出版廣電部門

揚州市文化廣電新聞出版局

揚州市文化廣電新聞出版局

 

 

 

 

我省清單中為電影制片單位和發行單位設立、變更業務范圍或者兼并、合并、分立審批以及電影放映單位設立審批的子項電影放映單位設立審批

10

從事出版物零售業務許可

縣級出版行政部門

揚州市文化廣電新聞出版局

揚州市邗江區文化體育新聞出版局

 

 

 

 

我省清單中為出版物零售單位設立審批

11

設立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業審批(不含商標、票據、保密印刷)

設區的市級出版行政部門

揚州市文化廣電新聞出版局

揚州市文化廣電新聞出版局

 

 

 

 

我省清單中為印刷企業設立審批的子項包裝裝潢印刷企業、其他印刷品印刷企業設立審批(不含商標、票據、保密印刷)

12

印刷業經營者兼營包裝裝潢和其他印刷品印刷經營活動審批(不含商標、票據、保密印刷)

設區的市級出版行政部門

揚州市文化廣電新聞出版局

揚州市文化廣電新聞出版局

 

 

 

 

我省清單中為印刷企業設立審批的子項包裝裝潢印刷企業、其他印刷品印刷企業設立審批(不含商標、票據、保密印刷)

13

音像制作單位設立審批

設區的市級出版行政部門

省新聞出版廣電局(委托揚州市文化廣電新聞出版局實施)

省新聞出版廣電局(委托揚州市文化廣電新聞出版局實施)

 

 

 

 

我省清單中為音像、電子出版物制作和復制單位設立、變更審批的子項音像制作單位設立審批(受委托)

14

電子出版物制作單位設立審批

設區的市級出版行政部門

省新聞出版廣電局(委托揚州市文化廣電新聞出版局實施)

省新聞出版廣電局(委托揚州市文化廣電新聞出版局實施)

 

 

 

 

我省清單中為音像、電子出版物制作和復制單位設立、變更審批的子項電子出版物制作單位設立審批(受委托)

15

音像制作單位、電子出版物制作單位變更名稱、業務范圍,或者兼并、合并、分立審批

省級出版行政部門(委托設區的市出版行政部門實施)

省新聞出版廣電局(委托揚州市文化廣電新聞出版局實施)

省新聞出版廣電局(委托揚州市文化廣電新聞出版局實施)

 

 

 

 

 

16

互聯網藥品信息服務企業審批

省級食品藥品監管部門

 

 

 

 

 

 

我省對應事項為:互聯網藥品信息服務資格審批

17

醫療器械廣告審查

省級食品藥品監管部門

 

 

 

 

 

 

 

18

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批

設區的市級、縣級建設(環境衛生)主管部門

揚州經濟技術開發區管理委員會(開發區城管局)

揚州市城市管理局

 

 

 

 

我省清單中為同名稱

19

保安培訓許可證核發

省級公安機關(委托設區的市公安機關實施)

省級公安機關(委托揚州市公安局實施)

省級公安機關(委托揚州市公安局實施)

 

 

 

 

我省清單中為保安服務培訓許可的子項從事保安培訓單位許可(受委托)

20

公章刻制業特種行業許可證核發

縣級以上公安機關

揚州市公安局開發區分局

揚州市公安局邗江分局

 

 

 

 

我省清單中為同名稱,實施層級為市級

21

典當業特種行業許可證核發

縣級以上公安機關

揚州市公安局開發區分局

揚州市公安局邗江分局

 

 

 

 

我省清單中為同名稱,實施層級為市級

22

旅館業特種行業許可證核發

縣級以上公安機關

揚州市公安局開發區分局

揚州市公安局邗江分局

 

 

 

 

我省清單中為同名稱,實施層級為縣級

23

道路運輸站(場)經營許可證核發

縣級道路運輸管理機構

揚州經濟技術開發區管理委員會

揚州市邗江區交通運輸局

 

 

 

 

道路客運道路貨運兩類,市、縣權力事項

24

建筑企業資質申請、升級、增項、變更的許可

省級、設區的市級住房城鄉建設管理部門

省級住房城鄉建設管理部門、揚州市城鄉建設局

省級住房城鄉建設管理部門、揚州市城鄉建設局

 

 

 

 

對應我省住房和城鄉建設類企業資質核準大項中的建筑業企業資質的核準子項

25

房地產開發企業資質核定

省級、設區的市級房地產開發主管部門

三級以上省級房地產開發主管部門審批,三級以下由揚州經濟技術開發區管理委員會審批(開發區建設局)

省級房地產開發主管部門、揚州市住房保障和房產管理局

 

 

 

 

 

26

道路普通貨運經營許可(貨運出租、搬場運輸除外)

設區的市級、縣級道路運輸管理機構

揚州經濟技術開發區管理委員會

揚州市邗江區交通運輸局

 

 

 

 

對應我省道路貨物運輸經營許可中的子項道路貨物運輸經營(含普通貨運、專用運輸、大件運輸)中除(貨運出租、搬場運輸)

27

機動車維修經營許可

設區的市級、縣級道路運輸管理機構

揚州經濟技術開發區管理委員會

揚州市交通運輸局

 

 

 

 

對應我省涉及機動車維修類經營許可大項中機動車維修經營許可子項

28

公共場所衛生許可

縣級以上衛生計生行政主管部門

揚州經濟技術開發區管理委員會(開發區城鄉局)

揚州市邗江區衛生和計劃生育委員會

 

 

 

 

 

29

中外合作職業技能培訓機構設立審批

省級人力資源社會保障行政部門

 

 

 

 

 

 

 

30

假肢和矯形器(輔助器具)生產裝配企業資格認定

省級民政部門(委托設區的市級民政部門實施)

省級民政部門(委托揚州市民政局實施)

省級民政部門(委托揚州市民政局實施)

 

 

 

 

 

31

國內水路運輸業務經營審批

交通運輸部及流域管理機構和設區的市級以上水路運輸管理部門

揚州經濟技術開發區管理委員會

交通運輸部及流域管理機構和揚州市交通運輸局

 

 

 

 

對應我省涉及水路運輸經營類許可大項中除國際船舶外的2-7子項

32

港口經營許可

設區的市級、縣級港口行政管理部門

揚州經濟技術開發區管理委員會(開發區建設局)

揚州市邗江區交通運輸局

 

 

 

 

其中,從事劇毒化學品、易制爆危險化學品經營或者有儲存設施的,應當向所在地設區的市級港口行政管理部門提出申請

33

經營港口理貨業務許可

設區的市級、縣級港口行政管理部門

省級交通運輸主管部門(此項為省級權力事項)

省級交通運輸主管部門(此項為省級權力事項)

 

 

 

 

省級權力事項。《港口經營管理規定》,申請從事港口理貨,應當向港口所在地的省級交通運輸主管部門提出書面申請

34

機動車駕駛員培訓業務許可證核發

設區的市級、縣級道路運輸管理機構

揚州經濟技術開發區管理委員會

揚州市交通運輸局

 

 

 

 

 

35

道路貨運經營許可證核發

設區的市級、縣級道路運輸管理機構

揚州經濟技術開發區管理委員會

揚州市邗江區交通運輸局

 

 

 

 

對應我省道路貨物運輸經營許可,下有8個子項

36

道路旅客運輸經營許可證核發

縣級以上道路運輸管理機構

揚州經濟技術開發區管理委員會

揚州市交通運輸局(跨2個縣級以上行政區域客運經營許可)、揚州市邗江區交通運輸局(縣級行政區域內客運經營許可)

 

 

 

 

對應我省道路旅客運輸經營許可,下有8個子項

37

道路普通貨運經營許可(貨運出租、搬場運輸)

設區的市級、縣級道路運輸管理機構

揚州經濟技術開發區管理委員會

揚州市邗江區交通運輸局

 

 

 

 

對應我省道路貨物運輸經營許可中的子項道路貨物運輸經營(含普通貨運、專用運輸、大件運輸)

38

中外合資經營、中外合作經營演出經紀機構設立審批

文化部、省級文化行政主管部門

 

 

 

 

 

 

 

39

港、澳投資者在內地投資設立合資、合作、獨資經營演出經紀機構審批

省級文化行政主管部門

省文化廳(委托揚州市文化廣電新聞出版局實施)

省文化廳(委托揚州市文化廣電新聞出版局實施)

 

 

 

 

設區市受委托行使

40

臺灣地區投資者在內地投資設立合資、合作經營演出經紀機構審批

省級文化行政主管部門

省文化廳(委托揚州市文化廣電新聞出版局實施)

省文化廳(委托揚州市文化廣電新聞出版局實施)

 

 

 

 

設區市受委托行使

41

港、澳服務提供者在內地設立互聯網上網服務營業場所審批

縣級以上文化行政主管部門

揚州經濟技術開發區管理委員會(開發區城鄉局)

揚州市邗江區文化體育新聞出版局

 

 

 

 

對應我省互聯網上網服務營業場所經營單位申請從事互聯網上網服務經營活動許可。允許香港、澳門服務提供者在內地獨資設立互聯網上網服務營業場所。申請設立獨資互聯網上網服務營業場所的,報所在地縣級以上文化行政部門審批,設立條件和申辦程序按照《互聯網上網服務營業場所管理條例》及相關政策規定執行,審批結果報省級文化行政部門備案。

42

拍賣企業經營文物拍賣許可

省級文物行政主管部門

 

 

 

 

 

 

 

43

歌舞娛樂場所設立審批

設區的市級、縣級文化行政主管部門

揚州經濟技術開發區管理委員會(開發區城鄉局)

內資由揚州市邗江區文化體育新聞出版局審批;中外合資經營、中外合作經營的審批由揚州市文化廣電新聞出版局審批

 

 

 

 

 

44

游藝娛樂場所設立審批

設區的市級、縣級文化行政主管部門

內資由揚州經濟技術開發區管理委員會(開發區城鄉局)

內資由揚州市邗江區文化體育新聞出版局審批;中外合資經營、中外合作經營的審批由揚州市文化廣電新聞出版局審批

 

 

 

 

對應內資娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動的許可,其中,中外合資經營、中外合作經營的娛樂場所經營活動的審批由設區市審批。依據不同,我省依據為《營業性演出管理條例》,該條目依據為《娛樂場所管理條例》

45

口岸衛生許可證核發

江蘇檢驗檢疫局及其各分支局

 

 

 

 

 

 

 

46

進出口商品檢驗鑒定業務的檢驗許可

質檢總局(許可)、江蘇檢驗檢疫局(受理)

 

 

 

 

 

 

 

47

外商投資旅行社業務經營許可

省級旅游行政主管部門

 

 

 

 

 

 

 

48

旅行社業務經營許可

省級旅游行政主管部門或者其委托的設區的市級旅游行政主管部門

外資由省級旅游行政主管部門審批;內資委托揚州經濟技術開發區管理委員會(開發區行政審批局)實施

省級旅游行政主管部門委托揚州市旅游局實施

 

 

 

 

我省清單中省級未標注此事項

49

會計師事務所及分支機構設立審批

省級財政部門

 

 

 

 

 

 

 

50

中介機構從事會計代理記賬業務審批

縣級以上財政部門

揚州經濟技術開發區管理委員會(開發區財政局)

揚州市邗江區財政局

 

 

 

 

我省對應名稱為代理記賬機構設立審批

51

設立從事飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產企業審批

省級飼料管理部門

 

 

 

 

 

 

對應我省有關農業生產經營許可證的審批、核發大項中的子項飼料生產許可證審批,除除飼料添加劑外,其他項目委托設區市農業行政主管部門實施

52

營利性醫療機構設置審批

縣級以上衛生計生行政主管部門

揚州市衛生和計劃生育委員會

邗江區衛生和計劃生育委員會(二級(含)以上醫療機構由市衛計委審批)

 

 

 

 

對應我省醫療機構準入管理大項中的子項醫療機構設置許可

53

消毒產品生產企業衛生許可(一次性使用醫療用品的生產企業除外)

設區的市級衛生計生行政主管部門

揚州經濟技術開發區管理委員會(開發區城鄉局)

揚州市衛生和計劃生育委員會

 

 

 

 

設區市受委托行使,我省清單中沒有一次性使用醫療用品的生產企業除外字樣

54

從事測繪活動的單位資質認定

國家測繪地信局、省級測繪行政主管部門

 

 

 

 

 

 

我省對應事項為乙、丙、丁級測繪資質審查,設區市受委托審查丙丁級測繪資質

55

燃氣經營許可證核發

縣級以上燃氣管理部門

揚州市城鄉建設局

揚州市邗江區城鄉建設局

 

 

 

 

 

56

經營高危險性體育項目許可

縣級以上體育行政主管部門

揚州經濟技術開發區管理委員會(開發區城鄉局)

揚州市體育局

 

 

 

 

 

57

拍賣業務許可

省級商務行政主管部門(委托設區的市級商務行政主管部門實施,報省級商務行政主管部門備案)

揚州經濟技術開發區管理委員會(開發區外經貿局)

省級商務行政主管部門(委托揚州市商務局實施,報省級商務行政主管部門備案)

 

 

 

 

我省對應事項為:拍賣企業及分支機構設立、變更審批

58

糧食收購資格認定

縣級以上糧食行政主管部門

揚州經濟技術開發區管理委員會(開發區行政審批局)

揚州市邗江區糧食局

 

 

 

 

市、縣權力事項

59

養老機構設立許可

縣級以上民政部門(省級和外資養老機構設立許可:委托設區的市級民政部門實施)

揚州經濟技術開發區管理委員會(開發區城鄉局)

揚州市邗江區民政局

 

 

 

 

其中子項外資興辦養老機構設立許可為省級權力,設區市受委托實施

60

保安服務許可證核發

省級公安機關(除設立提供武裝守護押運服務的保安服務公司和外資保安服務公司外,其他委托設區的市級公安機關實施)

省級公安機關(除設立提供武裝守護押運服務的保安服務公司和外資保安服務公司外,其他委托揚州市公安局實施)

省級公安機關(除設立提供武裝守護押運服務的保安服務公司和外資保安服務公司外,其他委托揚州市公安局實施)

 

 

 

 

對應我省保安服務培訓許可大項中的子項設立保安服務公司許可

61

從事出版物批發業務許可

設區的市級出版行政部門

省新聞出版廣電局(委托揚州市文化廣電新聞出版局實施)

省新聞出版廣電局(委托揚州市文化廣電新聞出版局實施)

 

 

 

 

我省對應名稱為出版物批發單位設立審批,設區市受委托行使

62

設立中外合資、合作印刷企業和外商獨資包裝裝潢印刷企業審批

設區的市級出版行政部門

省新聞出版廣電局(委托揚州市文化廣電新聞出版局實施)

省新聞出版廣電局(委托揚州市文化廣電新聞出版局實施)

 

 

 

 

對應我省印刷企業設立審批中的子項外商投資印刷企業設立審批,屬于省級權力

63

融資性擔保機構設立、變更審批

省人民政府確定的部門(注冊資本在人民幣5000萬元以下的融資性擔保公司的變更審批委托設區的市級融資性擔保行業監管部門實施)

融資性擔保機構設立、變更與退出審批由揚州經濟技術開發區管理委員會直報(開發區財政局)

省人民政府確定的部門(注冊資本在人民幣5000萬元以下的融資性擔保公司的變更審批委托揚州市經信委實施)

 

 

 

 

省人民政府確定的部門(注冊資本在人民幣5000萬元以下的融資性擔保公司的變更審批委托揚州市經信委實施)

64

保險公司變更名稱、變更注冊資本、變更公司或者分支機構的營業場所、撤銷分支機構、公司分立或者合并、修改公司章程、變更出資額占有限責任公司資本總額百分之五以上的股東,或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險公司終止(解散、破產)審批

保監會及派出機構

 

 

 

 

 

 

 

65

石油成品油批發經營資格審批(初審)

省級商務行政主管部門

 

 

 

 

 

 

 

66

石油成品油零售經營資格審批

設區的市級商務行政主管部門

揚州經濟技術開發區管理委員會(開發區行政審批局)

揚州市發展和改革委員會

 

 

 

 

我省對應名稱為成品油零售經營資格審批

67

食鹽定點生產、碘鹽加工企業許可

省級鹽業行政主管部門

 

 

 

 

 

 

 

68

電影發行單位設立、變更業務范圍或者兼并、合并、分立審批

省級新聞出版廣電部門(委托設區的市級新聞出版廣電部門實施)

省級新聞出版廣電部門(委托揚州市文化廣電新聞出版局實施)

省級新聞出版廣電部門(委托揚州市文化廣電新聞出版局實施)

 

 

 

 

 

69

設立經營性互聯網文化單位審批

省級文化行政主管部門

 

 

 

 

 

 

 

70

設立廣播電視視頻點播業務(乙種)許可

省級新聞出版廣電部門

設立廣播電視視頻點播業務(乙種)審核、上報由揚州市文化廣電新聞出版局實施

設立廣播電視視頻點播業務(乙種)審核、上報由揚州市文化廣電新聞出版局實施

 

 

 

 

 

71

化妝品生產企業衛生許可

省級、設區的市級食品藥品監管部門(除新開辦的化妝品企業生產許可外)

省級食品藥品監管部門、揚州市食品藥品監督管理局(除新開辦的化妝品企業生產許可外)

省級食品藥品監管部門、揚州市食品藥品監督管理局(除新開辦的化妝品企業生產許可外)

 

 

 

 

我省對應事項為:化妝品生產許可

72

食品生產許可(保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品外)

縣級以上食品藥品監管部門

省級食品藥品監管部門、揚州市食品藥品監督管理局

省級食品藥品監管部門、揚州市食品藥品監督管理局

 

 

 

 

保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產許可屬于省級權力,其余為設區市權力

73

食品銷售許可、餐飲服務許可(合并為食品經營許可)

縣級以上食品藥品監管部門

揚州經濟技術開發區管理委員會(開發區市場監管局)

揚州市邗江區市場監督管理局

 

 

 

 

我省對應事項為:食品經營許可兩個子項食品銷售類餐飲服務類

74

開辦藥品生產企業審批

省級食品藥品監管部門

 

 

 

 

 

 

 

75

開辦藥品經營企業審批(批發、零售連鎖企業)

省級、設區的市級食品藥品監管部門

省級食品藥品監管部門、揚州市食品藥品監督管理局

省級食品藥品監管部門、揚州市食品藥品監督管理局

 

 

 

 

省級為藥品批發企業經營許可;設區市藥品零售經營許可(藥品零售連鎖企業總部許可)

76

第二類醫療器械產品注冊

省級食品藥品監管部門

 

 

 

 

 

 

 

77

第二、三類醫療器械生產許可證核發

省級食品藥品監管部門

 

 

 

 

 

 

 

78

開辦藥品零售企業審批

設區的市級、縣級食品藥品監管部門

揚州經濟技術開發區管理委員會(開發區市場監管局)

揚州市食品藥品監督管理局(委托揚州市邗江區市場監督管理局實施)

 

 

 

 

我省對應為設區市藥品零售經營許可(含藥品零售連鎖門店許可),其中縣級為接受市委托

79

第三類醫療器械經營許可(第三方物流除外)

設區的市級食品藥品監管部門

揚州經濟技術開發區管理委員會(開發區市場監管局)

揚州市食品藥品監督管理局(委托揚州市邗江區市場監督管理局實施)

 

 

 

 

7980兩個事項在我省為一個事項,無第三方物流專門子項

80

第三類醫療器械經營許可(第三方物流)

設區的市級食品藥品監管部門

揚州經濟技術開發區管理委員會(開發區市場監管局)

揚州市食品藥品監督管理局(委托揚州市邗江區市場監督管理局實施)

 

 

 

 

7980兩個事項在我省為一個事項,無第三方物流專門子項

81

食品生產許可(保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品)

縣級以上食品藥品監管部門

省級食品藥品監管部門、揚州市食品藥品監督管理局

省級食品藥品監管部門、揚州市食品藥品監督管理局

 

 

 

 

保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產許可屬于省局權力,其余為設區市權力

82

醫療機構放射性藥品使用許可(三、四類)

省級食品藥品監管部門

 

 

 

 

 

 

 

83

新藥生產和上市許可

食品藥品監管總局

 

 

 

 

 

 

 

84

特種設備生產單位許可

質檢總局或省級質量技術監督部門

 

 

 

 

 

 

 

85

特種設備檢驗檢測機構核準

質檢總局或省級質量技術監督部門

 

 

 

 

 

 

 

86

農作物、草種、食用菌菌種生產經營許可證核發

農業部,縣級以上農業、林業行政主管部門

揚州市農業委員會

揚州市農業委員會、揚州市邗江區農業委員會

 

 

 

 

對應于有關農業生產經營許可證的審批、核發大項中草種生產許可證核發草種經營許可證核發食用菌菌種生產經營許可證的核發農作物種子生產經營許可證核發

87

爆破作業單位許可證核發

省級、設區的市級公安機關

省級公安機關、揚州市公安局

省級公安機關、揚州市公安局

 

 

 

 

省負責營業性;設區市負責非營利性

88

制造、銷售弩或營業性射擊場開設弩射項目審批

省級公安機關

 

 

 

 

 

 

 

89

設立典當行及分支機構審核

省級、設區的市級商務行政主管部門

揚州經濟技術開發區管理委員會受委托實施(開發區外經貿局)

省級商務行政主管部門、揚州市商務局受委托實施

 

 

 

 

我省對應事項為:典當行及分支機構設立、變更審批;設區市受委托負責:典當行及其分支機構變更名稱、營業地址、法人代表、注冊資本(變更后注冊資本在3000萬元及以上的除外)、轉讓股份(對外轉讓股份累計達50%及以上的除外)的審批(受委托)

90

直銷企業及其分支機構的設立和變更審批

商務部

 

 

 

 

 

 

 

91

煙花爆竹批發許可

設區的市級安全生產監督管理部門

揚州經濟技術開發區管理委員會(開發區安環局)

揚州市安全生產監督管理局

 

 

 

 

 

92

煙花爆竹零售許可

縣級安全生產監督管理部門

揚州經濟技術開發區管理委員會(開發區安環局)

揚州市邗江區安全生產監督管理局

 

 

 

 

 

93

危險化學品經營許可證核發

設區的市級、縣級安全生產監督管理部門

揚州經濟技術開發區管理委員會(開發區安環局)

揚州市邗江區安全生產監督管理局

 

 

 

 

我省對應事項為:危險化學品經營許可

94

危險化學品生產企業安全生產許可證核發

省級安全生產監督管理部門

 

 

 

 

 

 

我省對應事項為:非煤礦山企業、危險化學品生產企業安全生產許可

95

危險化學品安全使用許可證核發

設區的市級安全生產監督管理部門

揚州經濟技術開發區管理委員會(開發區安環局)

揚州市安全生產監督管理局

 

 

 

 

我省對應事項為:危險化學品安全使用許可

96

新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)建設項目安全條件審查

省級、設區的市級、縣級安全生產監督管理部門

揚州市安全生產監督管理局

揚州市邗江區安全生產監督管理局

 

 

 

 

我省對應事項為:危險化學品生產、儲存建設項目安全條件審查

97

道路危險貨物運輸經營許可

設區的市級、縣級道路運輸管理機構

揚州經濟技術開發區管理委員會

揚州市交通運輸局

 

 

 

 

我省為設區市權力事項

98

戶外廣告設施設置審批

設區的市級、縣級市容環境衛生行政主管部門

揚州經濟技術開發區管理委員會(開發區城管局)

揚州市城市管理局

 

 

 

 

我省對應事項為戶外廣告設置的審批,市縣負責:市容環境衛生行政主管部門核準的戶外廣告專用設施的設置

99

民用爆炸物品銷售企業設立許可

省經濟和信息化委(省國防科工辦)

 

 

 

 

 

 

我省對應事項為:民用爆炸物品銷售許可

100

民用爆炸物品生產許可

工業和信息化部、省經濟和信息化委(省國防科工辦)

 

 

 

 

 

 

我省對應事項為:民用爆炸物品安全生產許可


 


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